Vergessene Krisen – Haiti

Ich selbst war wenige Tage nach dem Beben über die Dominikanische Republik, mit der sich Haiti die Insel Hispaniola in der Karibik teilt, eingereist. Es war gespenstisch: Auf der Seite der Dominikanischen Republik dichte Wälder, in denen sich europäische Urlauber erholten. Auf der anderen Seite nur kahle Hänge, abgeholzt für Feuer und Energie, ein deutliches Zeichen von Armut.

Zwei Jahre später wütete der Tropensturm Sandy in der Karibik und zerstörte drei Viertel der Ernte in Haiti. Wenige Monate darauf brach eine Cholera-Epidemie aus. Riesige Summen wurden Haiti damals für Nothilfe und Wiederaufbau versprochen, weltweit spendeten die Menschen für die Opfer der Katastrophen. Für ein Land, das von Korruption, Gewalt, Armut und ständigen Regierungskrisen geprägt ist.

Warum haben die Milliarden nichts gebracht?

Heute, mehr als zehn Jahre nach der Naturkatastrophe, ist Ernüchterung eingetreten. Die Hauptstadt Port-au-Prince ist in der Hand von kriminellen Gangs, die Cholera ist zurück. Aber im Unterschied zu der Zeit nach dem Beben sprudeln 2022 keine Spenden. Das Interesse an Haiti ist über die eigenen Probleme – Ukrainekrieg, Energiekrise, Inflation – verpufft. Aber warum haben die Milliarden an Hilfsgeldern für Haiti so gut wie nichts bewirkt? Im Gegenteil. Haiti gilt als hoffnungsloser Fall, die "Neue Züricher Zeitung" betitelt den Inselstaat bereits als Failed State.

Dabei war das Land in früheren Zeiten eine der reichsten Kolonien Frankreichs. Der erste unabhängige Staat in der Karibik verarmte jedoch völlig. Nachdem versklavte Haitianer rebelliert und 1804 die erste schwarze Republik der Welt gegründet hatten, zerstörte Frankreich die haitianische Wirtschaft. Über Generationen hinweg und bis in die Fünfzigerjahre mussten die Haitianer Reparationszahlungen für den Verlust der Sklavenarbeit an Frankreich leisten. Bis heute ist Haiti nicht zur Ruhe gekommen.

"Ich glaube, dass die Wirklichkeit komplexer ist", erklärt Lombardo . "Eine der Lektionen ist, dass alle Beteiligten wie Regierungen, Geber- und Hilfsorganisationen anerkennen müssen, dass Menschen, Haushalte und Gemeinden ihre eigene Art des Wiederaufbaus voranbringen wollen. Damit sie dies umsetzen können, müssen sie eine Stimme haben." Aber solche Prozesse benötigten Zeit, in manchen Ländern länger als anderswo. "Ich bezweifle, dass der gegenwärtige humanitäre Hilfsmechanismus solchen Herausforderungen genügen kann bei Gebern, die einen genau ausformulierten logischen Plan und ständige Berichte fordern. Trotzdem waren die Verpflichtungen im Rahmen von Grand Bargain ein wichtiger Schritt in die richtige Richtung", fügt sie hinzu.

Die Verschlechterung der Situation hängt nach Ansicht von Annalisa Lombardo mit der schlechten Regierungsführung zusammen. Die ziehe Korruption, schlechte Bildungsstandards und Kriminalität nach sich. So wurde 2021 der Präsident Jovenel Moise erschossen, dem man Verstrickung in kriminelle Banden nachsagte. Die Vertreterin der Welthungerhilfe verweist auf den Machtkampf unter den Fraktionen der haitianischen Elite als wichtigen Faktor für die Dauerkrise. Auch die internationale Staatengemeinschaft spielt ihrer Ansicht nach keine rühmliche Rolle: Von 5,3 Milliarden Euro, die von insgesamt 55 Geberländern versprochen wurden, wurde am Ende gerade mal gut die Hälfte ausgezahlt. Davon gingen weniger als zehn Prozent an die haitianische Regierung und knapp ein Prozent an haitianische Organisationen und Firmen.

Allein ein Drittel der humanitären Hilfsgelder ging an die Geberländer zurück. Um sie für ihren eigenen zivilen und militärischen Einsatz im Land zu entschädigen. Den Rest teilten sich internationale NGOs und private Vertragsfirmen. Ist nicht nur in Haiti so.