Nichtregierungsorganisationen

Das gilt auch für Afghanistan, wo die NGOs hoffen, unter den Taliban als neutrale Organisationen weiter arbeiten zu können. Angesichts der sich abzeichnenden Hungerkrise erscheint das als Gebot der Stunde, als Verantwortung für Menschen in Not, als Aufgabe, die ohne Hilfe von außen nicht zu bewältigen ist. Dass NGOs und Vereinte Nationen dabei einen Ruf mit sich herumtragen, der auch von groben Verfehlungen geprägt ist, macht die Arbeit nicht leichter. Unvergessen, dass die UN Aids nach Kambodscha gebracht haben, die Cholera nach Haiti. In Westafrika gab es einen Skandal um sexuellen Missbrauch in Flüchtlingslagern. Sex gegen Nahrungsmittel. Bei allen von den Vereinten Nationen angeführten Missionen und Einsätzen entsteht eine Art Exklave von ausländischen und lokalen Hilfskräften, die in ihren dicken Allradwagen im Land unterwegs sind.

In Haiti traten sich die HelferInnen auf die Füße

Dies bringt mich zu Haiti. Die Diakonie Katastrophenhilfe war damals eine der ersten Organisationen, die einen Eindruck vom Ausmaß des Erdbebens geben konnte. Das evangelische Hilfswerk hatte ein Büro im Land, weil dort die Notlage der Menschen schon lange groß war. Die Büroleiterin schrieb in einer ersten Mail, dass die Hauptstadt Port-au-Prince nicht mehr existiere. Straßen waren nicht passierbar, einzelne Viertel waren No-Go-Zonen, weil dort Bandenkriminalität herrschte. Nach dem Beben gab es Anarchie, staatliche Stellen waren kaum noch handlungsfähig.

In dieser Situation setzte eine karitative Maschinerie von riesigem Ausmaß ein. Hilfsorganisationen kamen in das Land, Hoffnungen wurden geweckt auf eine friedliche und geordnete Zukunft, Masterpläne für den Wiederaufbau entwickelt. Der Staat sollte neu strukturiert und geordnet, der Gesetzlosigkeit und Bandenkriminalität ein Ende bereitet werden. Sie alle wollten Hilfe leisten, sei es mit Medikamenten, Kleidung, Baumaterial oder Nahrungsmitteln. Nach Angaben von "Ärzte ohne Grenzen" waren damals in kürzester Zeit mehr als 2000 Organisationen vor Ort. Fast alle arbeiteten in der Hauptstadt, wo sich die Helferinnen und Helfer buchstäblich gegenseitig auf den Füßen standen. Klar war, dass die meisten schon bald ihre Zelte abbrechen würden – wenn die gesammelten Spendengelder verbraucht sind.

Für den haitianischen Filmemacher Raoul Peck waren der große Andrang und besonders die Arbeit einer Interimskommission für den Wiederaufbau von Haiti unter Leitung des früheren US-Präsidenten Bill Clinton Anlass für eine filmische Anklage. Ihr Titel: "Tödliche Hilfe". Es sei über die Köpfe der Menschen vor Ort entschieden worden, betonte Peck, Hilfslieferungen hätten das Land überschwemmt und die lokalen Märkte zerstört, NGOs hätten sich unter dem Gesichtspunkt der Imageförderung und weniger zum Nutzen der betroffenen Bevölkerung angedient. Peck prangert dies als "humanitäre Pornografie" an.

Er hat in vielem Recht. Denn die Katastrophenhilfe ist für nicht wenige Organisationen zu einem Geschäftsmodell geworden. Sie treten wie Dienstleister auf, liefern erdbebensichere Häuser in Fertigbauweise, stellen Zelte zur Verfügung, bringen Medikamente. Mit staatlichen und privaten Geldern lassen sich solche Maßnahmen in einem überschaubaren Zeitraum umsetzen, ohne Rücksicht auf lokale Gegebenheiten und die regionale Wirtschaft.

Der Nutzen von befristeten Einsätzen ist also fraglich. Ein Beispiel ist der Einsatz des deutschen Technischen Hilfswerk (THW) mit Anlagen zur Trinkwasseraufbereitung. Die Technik bringt das THW vor Ort, schult lokale Kräfte im Umgang mit den komplizierten Geräten, bevor das Team nach Deutschland zurückkehrt. Der Einsatz wird dann von den Medien bejubelt. Aber was danach passiert, bleibt häufig im Verborgenen. Ich habe es in Myanmar erlebt. Die Anlage funktionierte nur kurz, als ich ein halbes Jahr später wieder vor Ort war, war sie kaputt, weil sie nicht gewartet wurde.