Ganztagsbetreuung in der Grundschule

Noch interessanter ist in der schriftlichen Stellungnahme ein ganz anderer Satz. Klar sei, "dass dabei viele hundert Schulträger leer ausgehen werden und damit vielerorts die Schaffung der erforderlichen Infrastruktur unmöglich wird". Ein Eingeständnis, das sich in Zahlen noch eindrücklicher liest. Denn während in den östlichen Bundesländern fast hundert Prozent der Kinder eine Ganztagsgrundschule besuchen, sind es in Baden-Württemberg gerade mal ein Drittel. "Die Lücke zwischen Bedarf und Angebot ist besonders groß", schrieb die Bertelsmann-Stiftung in einer ihrer regelmäßigen Analysen 2022. Und wenn ab 2029/2030 alle Kinder im Grundschulalter ihren Rechtsanspruch mit einem Umfang von 40 Stunden wöchentlich tatsächlich nutzen, gibt es nicht nur massive Raumprobleme, die das Investitionsprogramm eigentlich beheben soll. Darüber hinaus haben die Bertelsmann-Fachleute für den Südwesten eine Lücke von über 12.000 Fachkräften errechnet.

Auch das Institut der deutschen Wirtschaft (IW) nennt neben der kurzen Dauer des gemeinsamen Lernens von nur vier Jahren die Begrenzung der Unterrichtszeiten auf einen halben Tag "im internationalen Vergleich eine Besonderheit". Die wiederum hat deutschlandweit eine lange Geschichte: "Die heutige Form der Grundschule in Deutschland geht im Kern auf den Weimarer Schulkompromiss aus dem Jahr 1920 zurück, denn damals wollten die progressiven Parteien im Deutschen Reich ein Einheitsschulsystem schaffen, was aber politisch kaum durchsetzbar war, sodass man sich auf vier Jahre gemeinsames Lernen in der Grundschule als Minimallösung verständigte."

Die Weichen hätten spätestens in den 1980er-Jahren neu gestellt werden müssen und können. In anderen Bundesländern nahm der Ausbau des Ganztags Fahrt auf, gerade weil die erste Regierung unter Helmut Kohl das bürgerliche Familienbild wieder zementieren wollte. Von einer "konservativen Doktrin der Mütterlichkeit" sprach damals die Tübinger SPD-Bundestagsabgeordnete Herta Däubler-Gmelin und von "der öffentlichen Abwertung der Rolle der Frau". Einerseits, denn andererseits traten im damals noch immer mit absoluter CDU-Mehrheit regierten Baden-Württemberg immer mehr Frauenbeauftragte ihr Amt an, die ausdrücklich nicht Familien-, sondern Frauenbeauftragte sein wollten. Und sie wollten Kinderbetreuung als Elternaufgabe verstanden wissen und forderten deshalb die Vereinbarkeit von Familie und Beruf für Männer wie für Frauen. Landtagsausschüsse und eine Enquêtekommission reisten mehrfach nach Skandinavien oder Frankreich, um sich über den segensreichen Einfluss ganztägiger Angebote zu informieren. Wieder daheim, blieb es aber doch bei alten Geschlechtermustern. Sogar der für seine Liberalität gerühmte Stuttgarter Oberbürgermeister Manfred Rommel (CDU) erteilte der damaligen Frauenbeauftragen ein Sprechverbot, worauf die ihren Hut nahm.

Destruktive Doppelstrategie der Konservativen

Zur Wahrheit gehört, dass vor Ort häufig keine politischen Mehrheiten für jene Parteien bei Wahlen zustande kamen, die sich für mehr Ganztag einsetzten. Und dass CDU wie FDP ordentlich mauerten, als Grün-Rot und die glücklose Ministerin Gabriele Warminski-Leitheußer 2011 den Plan auf den Tisch legten, bis 2020 alle Grundschulen mit einem Ganztagsangebot auszustatten. Wieder eine Wegmarke, denn verabschiedet wurde ein Gesetz mit der Vorgabe, zumindest 70 Prozent umzustellen. "Wenn das heute so wäre", sagt Brugger, "hätte wir heute praktisch keine Probleme."