Also kann es sein, dass sich Menschen in sicheren Städten unsicher fühlen – und umgekehrt?

Das ist tatsächlich möglich. Ähnlich der Generalisierungsthese argumentiert die Prekarisierungsthese. Sie geht davon aus, dass Kriminalitätsfurcht ein Ausdruck sozialer Abstiegsängste ist. In der Vergangenheit wurde sie auch schon belegt: In Städten, in denen intensiv in soziale Sicherungssysteme investiert worden ist, war die Kriminalitätsfurcht geringer.

In der Kommunalpolitik werden aber vor allem andere Ideen diskutiert: Videoüberwachung, Ordnungsdienste, mehr Polizeipräsenz. Welche wirken am besten?

Hier müssen wir differenzieren. Gerade die Videoüberwachung tritt mit vielen Zielen an: Erstens, die Senkung der Kriminalität. Zweitens, die Reduzierung des Unsicherheitsgefühls. Drittens, die Verbesserung der Aufklärung. Diese Thesen sind nicht neu, denn die Videoüberwachung gibt es schon seit Jahrzehnten. Sie war und ist die Domäne eines jeden totalitären Regimes. Dementsprechend viel wurde dazu geforscht. Die Antwort ist eindeutig: Es funktioniert alles nicht.

Eine Videokamera verhindert keine Verbrechen?

Sie schreckt bei gravierenden Gewaltdelikten in keiner Weise ab. Niemand wird hier vorher Kosten und Nutzen abwägen.

Warum nicht?

Es gibt in diesem Bereich der Kriminalität einfach nicht den typischen Kosten-Nutzen-Analysten, insbesondere bei Verbrechen, die mit Emotionen behaftet sind. Bei der Wirtschaftskriminalität übrigens auch nicht: Selbst dort konnte man nicht nachweisen, dass jemand vom Steuerhinterziehen abgehalten wird, weil die Strafen verschärft wurden. Umgekehrt gibt es Untersuchungen, wonach sich Menschen bei starker Polizeipräsenz zeitweilig sogar unsicherer fühlen. Sie fragen sich: Was ist hier los, dass so viel Polizei unterwegs ist?

Und der kommunale Ordnungsdienst?

In Freiburg halten ihn viele Kommunalpolitiker für die wichtigste politische Entscheidung der letzten Jahre. Dem liegt auch die längst widerlegte „Broken Windows“-Theorie zugrunde: Sie geht davon aus, dass eine zerbrochene Fensterscheibe oder ein Graffito zu einem Dominoeffekt führen – also, dass solche Anzeichen des Verfalls eine Abwärtsspirale in Gang setzen, die zu schwerer Kriminalität führen kann. Der kommunale Vollzugsdienst soll deshalb gegen Wildpinkler oder auf den Straßen Nächtigende vorgehen.

Aber das Hauptargument war doch ein anderes: Das Innenministerium versetzt nur dann mehr Polizisten nach Freiburg, wenn die Stadt im Gegenzug einen Ordnungsdienst einführt – um die Beamten zu entlasten.

Ja, so argumentiert die Freiburger Sicherheitspartnerschaft. Die sehe ich sehr kritisch. Ich frage mich, ob man das sogenannte Unwichtige, wovon die Polizei entlastet werden soll, nicht einfach mal ertragen kann. Für eine offene Stadt ist es wichtig, das Elend nicht zu verdrängen. Aber genau diese Politik verfolgt man. Auf dem schönen neuen Platz der Alten Synagoge sollen sich keine Punker mehr aufhalten, obwohl sie schon seit Jahrzehnten dort sind. Der Stühlinger Kirchplatz soll von Drogendelikten befreit werden, weil gleich nebenan, am Hauptbahnhof, die Touristen einströmen.