Mit zwischen sechs und 27 Millionen Euro pro Jahr wäre laut Ex-Kultusminister Andreas Stoch (SPD) die Unsitte abzustellen, alljährlich zu Ferienbeginn Lehrkräften zu kündigen, um sie am Ferienende neu anzustellen. Diese Bandbreite der Kosten belegt, dass niemand genau weiß, wie viele betroffen sind. Die Bundesagentur für Arbeit hat im vergangenen Januar eine aktuelle Statistik veröffentlicht, wonach sich im Sommer 2015 rund 7000 Pädagogen bundesweit zusätzlich zur normalen Fluktuation arbeitslos gemeldet haben. Inoffiziell dürften es aber deutlich mehr sein. "Denn zu den Gemeldeten kommen jene hinzu, die wegen fehlender Leistungsvoraussetzungen gar kein Arbeitslosengeld erwarten und auf einen Anschlussvertrag nach den Ferien hoffen", so Marlies Tepe, die Bundesvorsitzende der Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW). Aus ihrer Sicht besonders skandalös ist die Praxis ausgerechnet in Baden-Württemberg.

Jedenfalls kommt einer von drei Betroffenen aus dem reichen Südwesten, was nach einer Analyse der Landes-GEW vor allem damit zu tun hat, dass seit einigen Jahren nur noch etwa die Hälfte aller BewerberInnen verbeamtet wird. Im Bundesvergleich überdurchschnittlich viele "junge, gut ausgebildete und motivierte Menschen" könnten nur dann im erlernten Beruf arbeiten, "wenn sie eine befristete Beschäftigung als Krankheitsvertretung ergatterten". Bezahlt würden sie als Tarifbeschäftigte des Landes Baden-Württemberg deutlich schlechter als ihre KollegInnen im Staatsdienst. Bei vielen wiederhole sich der Wechsel aus befristeter Beschäftigung und Arbeitslosigkeit über mehrere Jahre hinweg, teilweise mit mehreren Verträgen pro Schuljahr. Ein Hauptgrund: "Es gibt immer noch zu wenig fest eingestellte Vertretungslehrkräfte." Die GEW fordert seit Jahren, die ständige Vertretungsreserve auf fünf Prozent zu erhöhen. Die grün-rote Landesregierung ist dem nur halb nachgekommen, weshalb die Reserve in der Regel mit Schuljahresbeginn verteilt ist. Auch die Dunkelziffer ist der GEW zufolge zwischen Main und Bodensee überdurchschnittlich hoch.

In wenigen Wochen könnten tatsächlich statt der erfassten gut 2000 rund 10 000 Pädagogen arbeitslos werden, darunter 7000 Referendare. Viele Krokodilstränen sind in der Vergangenheit von vielen Bildungspolitikern vergossen worden. Aus "rein sozialen Gründen", so Stoch im Sommer 2014, spreche alles dafür, LehramtsanwärterInnen ohne zeitliche Unterbrechung in einem Ausbildungs- und Beschäftigungsverhältnis zu übernehmen. Das dafür nötige Geld wollte die grün-rote Landesregierung indessen nicht in die Hand nehmen. Und muss sich deshalb nachsagen lassen, dass sie in diesem Punkt ihren eigenen Koalitionsvertrag von 2011 verletzt und ihr Versprechen ignoriert hat, im Bildungsbereich nicht nach dem Gießkannenprinzip zu investieren, sondern zielgenau.

Eben davon hätte die Grund- und Hauptschullehrkraft gern profitiert, der die Auslandserfahrung nicht angerechnet wird, die in einer Inklusionsklasse gemeinsam mit einer Heilpädagogin unterrichtet, beliebt ist bei Kindern, Eltern und Kollegen und doch bis zum Schuljahresende zittern muss, ob ihr nach sechs Wochen sommerlicher Arbeitslosigkeit ein Vertrag ab Herbst angeboten wird. Oder die Mutter einer kleinen Tochter, die mit ihrem Mann an den Großraum Stuttgart gebunden ist und bereits vier befristete Verträge hinter sich hat. Oder die 30-Jährige, die in Verona studiert, in Paris unterrichtet hat und mit der Fächerkombination Französisch und Italienisch wie ein Wanderpokal als Vertretung von Gymnasium zu Gymnasium mal in Stuttgart, mal nördlich, mal südlich herumgereicht wird. Alle Schulleiter sind mit ihr zufrieden, aber keiner darf sie auf Dauer einstellen, weil diese Möglichkeit nicht vorgesehen ist in Baden-Württemberg. Der Nettoverdienst beträgt höchstens 2000 Euro, für die Überbrückung der Sommerferien muss er mit reichen. Denn in diesen sechs Wochen gibt es nicht einmal einen Anspruch auf Arbeitslosengeld, denn die befristeten Anstellungen sind naturgemäß immer kürzer als das dafür geforderte volle Jahr. Wer ein Jahr Unterrichten ohne Unterbrechung nicht vorweisen kann, muss mit Hartz IV zufrieden sein.

Zuwanderung könnte die miese Praxis beenden

LehrerInnen ohne Perspektive, ohne Planungssicherheit, ohne die Chance, einen Urlaub zu finanzieren – manche ziehen aus Geldmangel sogar wieder bei den Eltern ein. Darunter leiden nicht nur sie selbst, sondern auch ihre KollegInnen. Vielfach kommen Zusagen für zusätzliche Kräfte durch die Regierungspräsidien erst in allerletzter Minute vor Beginn des neuen Schuljahrs. Solche Verhältnisse schlagen unvermeidlich auf die Qualität des Unterrichts nach den Ferien durch – zum Beispiel, weil Stundenpläne nur provisorisch sein können, Lehrkräfte Klassen noch einmal wechseln und so beträchtliche Unruhe entsteht an vielen Schulen.