Ausgerechnet die Landeshauptstadt liefert die Blaupause dafür, wie es besser laufen könnte. Schon Ende August 2014 eröffnete OB Fritz Kuhn die erste von 14 neuen Unterkünften. Damals lebten gut 1800 Zuwanderer in 15 Stadtteilen, inzwischen sind es mehr als 3500. Gebaut wird rasch und in Systembauweise. Bis zum Jahresende rechnet die Verwaltung mit mehr als 5000 Menschen. Dementsprechend werden weitere Plätze entstehen müssen – nicht ohne Friktionen in der Nachbarschaft, aber grundsätzlich getragen von großer Hilfsbereitschaft und mehr als 1500 im Ehrenamt engagierten Betreuerinnen und Betreuern. Für Gebäude und Infrastruktur sind nach den aktuellen Planungen insgesamt 50 Millionen Euro zur Verfügung gestellt. Zum Vergleich: Finanzminister Nils Schmid (SPD) lobt sich für die Aufstockung des Wohnraumprogramms um 30 Millionen Euro landesweit.

Gerade die Kakofonie in den Tagen vor dem Flüchtlingsgipfel belegt, wie schlecht es bestellt ist um die politische Führung. Einzelne SPD-Häuser, wie das von Schmid, verkünden die Ausweitung bestimmter Programme in Eigenregie. Der Regierungschef persönlich fährt als Feuerwehrmann nach Heidelberg, weil die Integrationsministerin Bilkay Öney den passenden Ton bei einer Bürgerversammlung nicht getroffen und wütende Reaktionen provoziert hat. Um den neu geschaffenen Lenkungskreis aus Spitzenbeamten der beteiligten vier Ressorts werden vorab gezielt Halbwahrheiten über Zusammensetzung und Kompetenzen verbreitet. Vor allem dürfen viele der rund 70 Teilnehmer an dem Treffen im Marmorsaal schon am Montagmorgen in Zeitungsinterviews lesen – sogar von Kretschmann selbst –, wohin die Reise gehen soll. Gute Gastgeber gehen anders vor.

Bei so viel Durcheinander bleiben Ratschläge, die Schläge sind, nicht aus. Von "Politikversagen" spricht ausgerechnet der Freiburger Parteifreund und Oberbürgermister Dieter Salomon in laufende Kameras. Und Vertreter der kommunalen Spitzenverbände, die nicht nur nach vorne schauen wollen, monieren Versäumtes. Landkreistagspräsident Joachim Walter erinnert daran, dass er schon vor einem Jahr einen Standort für eine Erstaufnahmeeinrichtung in Tübingen mit tausend Plätzen angeboten hatte. "Das kann unsere Stadt gut vertragen", war seine Begründung damals. Auch hier hätte in Systembauweise gebaut werden können, geschehen ist nichts. Erst jetzt fällt der Startschuss.

Wirklich nicht? Als Grüne und Sozialdemokraten noch nicht regierten, war ihr Kompass in asylpolitischen Fragen jedenfalls klarer. Gerade Anfang der Neunziger, als schon einmal Hunderttausende Zuflucht im Südwesten suchten und die CDU mit populistischen Parolen ein gerüttelt Maß an Schuld dafür auf sich lud, dass die rechtsgerichteten Republikaner für zwei Legislaturperioden in den Landtag einzogen. Damals, während und nach den Bürgerkriegen auf dem Balkan, war viel von freiwilliger Ausreise und Rückführung die Rede. Zehntausende, gelockt mit Prämien, gingen zurück in die zerstörte Heimat. Durchaus erfolgreich waren solche Programme in Kroatien. In anderen früheren jugoslawischen Teilrepubliken eröffneten sich keinerlei Perspektiven. Ein großer Teil der Flüchtlinge vom Westbalkan, die heute in der Hoffnung auf ein besseres Leben nach Baden-Württemberg drängen, sind die Kinder oder Enkel von Rückwanderern. Dennoch sollen "Menschen ohne Bleibeperspektive", da verfällt sogar Kretschmann ins Bürokratendeutsch, ab sofort wieder "möglichst frühzeitig, individuell und neutral" beraten und zur Ausreise bewogen werden. Wiederum eine Scheinlösung, mit wenig Aussicht auf Erfolg. Politik aus dem Hamsterrad. "Wir müssen darauf hinwirken, dass sich die Situation in den Herkunftsländern verbessert", sagt der Ministerpräsident wie alle seine Vorgänger. Auch dazu hätte das reiche Baden-Württemberg jede Menge Zeit gehabt. Seit mehr als drei Jahrzehnten.

Kretschmann und die Seinen hätten vieles anders machen können. Noch vor seiner Wahl zum Ministerpräsident im März 2011 bekannte er sich im Gespräch mit der Hamburger "Zeit" zur humanitären Verpflichtung des Landes, wollte offensiv mehr Menschen aus Krisenregionen aufzunehmen als bisher. In Ägypten war gerade Husni Mubarak zurückgetreten, in Algerien, Bahrain oder Dschibuti, im Jemen, in Marokko, im Oman, im Sudan oder in Syrien kämpften die Menschen einen erfolglosen Kampf um mehr Demokratie. Im Südwesten drängten andere Themen aus der Kulisse. Der Grüne mit der so langen landespolitischen Erfahrung erregte die Wirtschaft mit seinem Satz von den weniger Autos, die mehr wären. Die ersten Wochen gestalteten sich ohnehin holprig. Nach der 100-Tage-Bilanz, inszeniert im Rosengarten der Villa Reitzenstein, will einer der überregionalen Journalisten wissen, wie der neue Regierungschef die deutsche Asylpolitik bewertet angesichts der gerade eskalierenden Situation in Libyen. Einer seiner Mitarbeiter hindert ihn an einer Antwort. Nur nicht ausrutschen auf den glatten ungewohnten Parkett durch ehrlliche Zugeständnisse. Was für eine Fehleinschätzung, die alle Beteiligten jetzt zum Ende der Legislaturperiode einholt. Mit unabsehbaren Folgen.