Fachkräftemangel und Ausländerbehörde Stuttgart

Ein Jahr Bürokratie

Nach vier Monaten Coaching und Sprachkurs in Aachen und Interviews in gebrochenem Deutsch fand Nada Soueidi eine passende Stelle in einem Bauunternehmen in Stuttgart. Am 4. Juli 2022 unterschrieb sie den Arbeitsvertrag. Die Familie sollte im Libanon bei der deutschen Botschaft ein Visum für den Familiennachzug beantragen und wenige Monate später umziehen. Die Genehmigung des Visums sollte jedoch von Stuttgart kommen, weil die Mutter dort ihren Hauptwohnsitz hat. Von August 2022 bis Ende Januar 2023 musste die Familie zunächst auf einen Termin an der deutschen Botschaft warten. Nach der Antragstellung in Beirut lag die Akte dann über sechs Monate bei der Ausländerbehörde in Stuttgart. Erst im August 2023 erhielt die Familie endlich einen positiven Anruf von der Botschaft: Das Visum sei abholbereit. Nada Soueidi war nach sechs Monaten Ungewissheit in eine Depression gefallen.

Wenn sie von dieser Zeit erzählt, kommen ihr die Tränen. Sie verbrachte die Abende am Telefon mit ihrem achtjährigen Sohn und erzählte ihm Geschichten, bis er einschlief. Auf die Frage ihrer Söhne "Wann kommen wir zu dir?" konnte sie keine Antwort geben. Von der Ausländerbehörde erhielt sie nur wenige E-Mails mit der Bitte um Geduld aufgrund von Personalmangel. In ihrer Hilflosigkeit schrieb sie 20 E-Mails an die Ausländerbehörde, den Oberbürgermeister, die evangelische Kirche und zwei Rechtsanwälte. Die Antwort war überall dieselbe: "Wir können nichts machen."

Die gesamte Familie leidet

"Hätte ich das gewusst, wäre ich nicht gekommen", sagt sie, wenn sie die Folgen der Trennung für ihre Familie betrachtet. Sie vergleicht sich mit anderen Kolleg:innen aus dem Programm, die es in anderen Städten in Deutschland viel einfacher mit der Ausländerbehörde hatten. Die Schuldgefühle der Mutter sind deutlich spürbar. Es war für die zwei Jungs in der Pubertät nicht einfach, anderthalb Jahre ohne ihre Mutter zu leben.

Soueidi wollte ihren Kindern eine bessere Kindheit ermöglichen als die, die sie selbst im Krieg im Libanon erlebt hat. Ihr Mann hatte akzeptiert, seine Karriere als Verkäufer in der Stahlindustrie aufzugeben, in der Hoffnung, in Deutschland eine Selbstständigkeit aufzubauen. Bislang hat er jedoch ohne Netzwerk keinen Weg gefunden. Die Integration in der Schule war für die beiden Kinder Nicolas (14) und Karl (10) schwer. Wenn es mit der Schule mal Schwierigkeiten gibt, fragt die Mutter sich, ob es einfacher für ihre Jungs geworden wäre, Deutsch zu lernen, wenn sie früher hätten kommen dürfen.

WhatsApp-Gruppe berät besser als die Stadt

Die meisten Menschen in dieser Gruppe haben die Blaue Karte EU, einen Aufenthaltstitel für qualifizierte Fachkräfte, mit vielen Privilegien gegenüber anderen Aufenthaltstiteln. Dass sie so in Unsicherheit leben müssen, finden sie unverständlich. Sie haben das Vertrauen in die Behörde verloren. Zwar stehen auf der Webseite der Ausländerbehörde viele Antworten auf die gängigen Fragen, sogar in mehreren Sprachen. Für dringende Angelegenheiten gibt es sogar eine Notrufnummer (115) und eine Beratung beim Welcome-Center soll bei einfachen Fragen helfen. Doch in der Praxis läuft es anders.

Angst um Jobs

"Ich warte seit einem Monat auf die Verlängerung. Auf meine E-Mails habe ich keine Antwort erhalten. Wenn ich die Telefonnummer 115 anrufe, sagen sie mir, ich solle warten. Auf den Notfalltermin habe ich keine Rückmeldung erhalten. Was könnte passieren, wenn mein Aufenthaltstitel morgen abläuft?", schreibt eine Person vorige Woche in der Gruppe in der Hoffnung, von anderen Tipps zu bekommen, damit sie jetzt ihren Job nicht plötzlich verliert und wegen illegalen Aufenthalts ausreisen muss. Die Antwort in der WhatsApp-Gruppe ist meistens, dass die Behörde am letzten Tag oder ein paar Tage später eine Fiktionsbescheinigung (vorläufige Verlängerung) ausstellt. Wenn das nicht passiert, besteht in der Tat die Gefahr, dass der Arbeitgeber den Arbeitsvertrag auf Pause stellt und erstmal kein Gehalt mehr kommt.

Aus Mangel an Personal erteilt die Ausländerbehörde der Stadt Stuttgart meistens nur Fiktionsbescheinigungen anstatt gültige Aufenthaltstitel. Diese werden nach Beantragung von Notfallterminen erstellt, die innerhalb der letzten sieben Tage vor Ablauf des Visums gebucht werden dürfen.

"Ich bin fertig mit dem Studium, habe eine neue Stelle gefunden und muss bald anfangen. Aber der Arbeitgeber braucht eine Arbeitserlaubnis, und die Ausländerbehörde meldet sich nicht," schreibt ein Absolvent, der sein Studium frisch abgeschlossen hat. Da helfe vielleicht die Industrie- und Handelskammer (IHK), schreibt einer zurück.

Druck hilft offenbar

Die IHK übernimmt seit vorigem Jahr die Aufgabe, Unterlagen zu prüfen, um Unternehmen bei der Einstellung von Fachkräften zu helfen. Doch nicht alle Student:innen finden schnell eine Arbeit nach dem Studium. Falls sie trotzdem da bleiben, was bei den Meisten der Fall ist, müssen sie einen Aufenthaltstitel zur Jobsuche beantragen. Und da wird es knifflig, wenn man keine große Summe auf dem Konto nachweisen kann.