Damit war ein Grundsatzbeschluss gefasst, aber noch längst nicht alles geklärt. Denn es waren recht unterschiedliche Partner, die sich nun über eine Konzeption einigen mussten. Auf der einen Seite die Initiative: ein Verein, in dem anfangs elf, <link http: hotel-silber.de external-link-new-window>heute 23 Organisationen zusammengeschlossen sind, vom Arbeitskreis Asyl über die Stolperstein-Initiativen, den Verband deutscher Sinti und Roma, den Stadtjugendring und die Anstifter bis hin zur Vereinigung der Verfolgten des Naziregimes. Ein recht heterogenes Bündnis von Ehrenamtlichen, allen voran unermüdlich Elke Banabak und Harald Stingele.

Auf der anderen Seite die Stadt und das Land, welches das Gebäude mittelbar besitzt. Für das Land war von vornherein klar, dass der Gedenkort vom Haus der Geschichte als Außenstelle betrieben werden soll. Dessen Direktor Thomas Schnabel ist ein glühender Verfechter der Gedenkstätte. Was nicht heißt, dass der Landesbeamte und die Initiative immer am selben Strang ziehen.

Hotel Silber steht unter Beobachtung

Aber zunächst musste die Stadt an Bord geholt werden. In den Haushaltsberatungen im Dezember 2011 stimmte der Gemeinderat zu, Gelder für die Entwicklung bereitzustellen. Doch der damalige Oberbürgermeister Wolfgang Schuster zierte sich. Mit Verweis auf das künftige Stadtmuseum, das die Stadt bereits genug belaste, wollte er das Hotel Silber gern dem Land allein überlassen.

Runde Tische, Verhandlungen, und immer wieder beklagte die Initiative, ohne die das Gebäude niemals erhalten geblieben wäre, dass sie in den Entscheidungen nur am Rande vorkäme. Ein erster Rückschlag war dann 2013 zu verzeichnen: Statt des ganzen Gebäudes sollten nun nur noch vier Etagen der linken Gebäudehälfte zur Verfügung stehen. Dann aber kürzten Stadt und Land das jährliche Budget nochmals um 300 000 Euro und die Gedenkstätte um eine Etage.

An der Gebäudeecke soll eine Art Litfasssäule auf den Gedenkort aufmerksam machen und zugleich an den früheren Eckturm des historistischen Bauwerks erinnert, das nach Kriegszerstörungen in vereinfachter Form wieder aufgebaut wurde. Nun sind die Bauuntersuchungen im Gang. Die Wände sollen abgeschält werden, stellenweise schaut bereits das rohe Mauerwerk durch. Es wird noch einmal geprüft, ob sich nicht doch noch Spuren aus der NS-Zeit finden.

Eine Besonderheit des Stuttgarter Gedenkorts besteht darin, dass das Hotel Silber nicht nur Gestapo-Hauptquartier war, sondern bereits 1928 Polizeipräsidium und nach dem Krieg bis 1984 Polizeidienststelle. Da gibt es Fragen zu beantworten: etwa zu Kontinuitäten der Polizeiarbeit, aber auch zur Verfolgung von Homosexuellen oder Sinti und Roma über die nationalsozialistische Ära hinaus. "Das Hotel Silber wurde – bundesweit einmalig – von 1928 bis 1984 ununterbrochen von der Polizei genutzt", betont Schnabel: "Hier können, wie an keinem anderen Ort im Land, Kontinuitäten und Brüche im Umgang mit Minderheiten und Gegnern, aber auch das Selbstverständnis der jeweiligen Polizisten in Demokratie und Diktatur dargestellt werden."

Heikler wird es, wenn das Gebiet der Historiker verlassen wird. Die Gestapo war, wie der Name besagt, geheim. Bestehen auch Kontinuitäten zum Bundesamt für Verfassungsschutz? Manch einer aus der SS und der Gestapo hat nach dem Krieg dort weitergewirkt. Erst im vergangenen Jahr hat das Amt dazu ein Buch vorgestellt. Der Titel: "Keine neue Gestapo". Bei der Präsentation im September unterstrich Verfassungsschutz-Präsident Hans-Georg Maaßen: "Wir sind ein Dienstleister für Demokratie."

Lob aus Berlin – von der Stiftung Topographie des Terrors

Daran lassen so manche Vorgänge im Bereich der NSU-Morde Zweifel aufkommen. Hatten die Schlapphüte ihre V-Männer nur nicht richtig im Griff? Oder gibt es auch in Deutschland so etwas wie einen "tiefen Staat", also geheime Verbindungen zwischen Politik, Justiz, Rechtsextremen und Verfassungsschützern? Schnabel kann als Landesbeamter in solchen Fragen nicht über seinen Schatten springen. Die Initiative möchte sich dagegen das Wort nicht verbieten lassen.

Es wird daher nicht nur gemeinsame Veranstaltungen geben, sondern auch solche, die die Initiative allein verantwortet. Noch vor einem halben Jahr war dies durchaus strittig, da das Land auf dem Haus der Geschichte als alleinigem Träger beharrte. Zwar ist die Initiative auch im Verwaltungsrat und im Programmbeirat vertreten, kann dort jedoch jederzeit überstimmt werden.

Der Vertrag regelt nun, dass sich Stadt und Land die Kosten für den laufenden Betrieb – jährlich 500 000 Euro – und die drei Millionen für Planung und Einrichtung der Ausstellung teilen. Miete und Umbau übernimmt das Land allein, schließlich handelt es sich um ein Objekt der BW-Stiftung. Aber es gibt eine ergänzende Vereinbarung zwischen dem Haus der Geschichte und der Initiative. Letztere erhält einen eigenen Raum: als Mieter, allerdings ohne Miete zu zahlen.

Darüber hinaus erhält die Initiative von der Stadt einen jährlichen Zuschuss von 5000 Euro für eigene Veranstaltungen. Die eigenverantwortliche Einbeziehung der Bürger sei ohne Vorbild, hat Thomas Lutz von der Stiftung Topographie des Terrors in Berlin der Initiative bestätigt. Auch Oberbürgermeister Fritz Kuhn betont: "Dass Bürger den Betrieb mitgestalten, ist bundesweit einzigartig."